首页 > 详情页

陈加元:慈善在新时代中的使命与担当

时间:2018-11-02 来源:天水市慈善公益

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们:

大家上午好!

金秋十月,丹桂飘香。我们欢聚一堂,再次开坛论善。首先,我谨代表浙江省慈善联合总会向出席本次论坛的各位领导嘉宾致以热烈的欢迎!向莅临本次论坛的各位专家学者致以崇高的敬意!向广大慈善工作者致以诚挚的问候!

“西湖论善”作为我省慈善事业重要的交流平台,已连续举办四届。它不仅是慈善文化的传播平台,也是慈善先进理念的展示平台,还是慈善政策理论的宣讲平台和舆论引导平台,已成为我省公益慈善领域最具公信力、关注度最高的慈善盛事之一。通过这个论坛,我们大力宣传慈善事业在建设中国特色社会主义伟大事业中的积极作用,大力传播先进的慈善文化理念,弘扬扶贫济困、友善互助的慈行善举,增强了社会公众的慈善意识,促进了公众对慈善事业的了解,提升了慈善事业的影响力和号召力,带动了更多的社会力量参与公益慈善事业。今天,第五届“西湖论善”再次扬帆起航,我们以善之名再相聚、以善之心再相议,为浙江乃至全国的慈善公益事业发展把脉开方、贡献智慧,必将进一步促进慈善事业的发展。

习近平总书记在十九大报告中指出,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。新时代要有新气象、新担当、新作为,慈善工作也不例外。今年,我们开展了浙江首届慈善爱心榜评选活动,评选出第五届“十大慈善之星”、第三届“十大杰出义工”和首届“十大慈善项目”,以更好发挥典型人物和项目的示范引领作用;我们开展了首届优秀慈善微电影展播活动,用影像以及微电影和纪录片手法讲好慈善故事,以弘扬慈善文化,激发善心,促进善行;刚才,我们还共同见证了浙江省慈善联合总会慈善文化研究院的正式成立,研究院将在慈善文化、书法、义演等方面,联合社会力量开展慈善文化研究和实践探索,以促进慈善先进理念传播,助推慈善事业发展。等会儿,我们上海、江苏、安徽和浙江三省一市的慈善组织,还要共同签署《西湖宣言》,庄严宣告长三角慈善一体会的进程从此正式开启。所有这些都是新时代慈善工作的新作为,体现了慈善人的新担当。

由此可见,把“新时代的慈善担当”作为今年论坛的主题,我认为是十分恰当的。下面我就这个主题谈三点认识,与大家共勉。

一、新时代,慈善事业站上了新起点

经过改革开放40年,特别是党的十八大以来的发展,我国慈善事业已取得显著成绩。2017年,中华慈善总会筹集社会捐赠款物达到218亿元,取得了历史新高。浙江慈善事业更是走在了全国前列。目前,全省依法登记和认定慈善组织559家,其中获得公开募捐资格的有92个,登记认定数量名列前茅;每年全省各类慈善组织募集善款达40亿元以上;在上个月民政部举办的第十届“中华慈善奖表彰大会”中,我省有多位杰出慈善楷模、慈善项目及企业分别获奖。

随着中国特色社会主义进入新时代,慈善事业也迎来了新机遇,站上了新起点。

第一,在党和政府的高度重视下慈善事业发展有了更加完善的国家顶层设计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业,对慈善事业发展提出了明确的方向要求,并作出了更加完善的顶层设计。党的十八大提出“支持发展慈善事业”的总体要求;党的十八届三中全会提出重点培育和优先发展公益慈善类等社会组织,完善慈善捐助减免税制度等具体改革任务;党的十九大把慈善事业纳入中国特色社会主义事业的重要组成部分,提出完善慈善事业制度的新要求。与此同时,2014年国务院印发了首个以中央政府名义颁发的专门规范慈善事业的文件——《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,2016年全国人大常委会出台实施了首部慈善法律——《中华人民共和国慈善法》。从浙江来看,2015年省政府出台了《关于加快推进慈善事业发展的实施意见》,明确提出了促进慈善事业健康发展的目标任务、主要措施和保障机制。省人大也正在制订浙江省实施《中华人民共和国慈善法》办法,有望今年出台。这些新要求、新举措,使新时代慈善事业发展有了更加完善的顶层设计和更加坚实的制度保障。

第二,社会各界参与热情不断高涨为慈善事业发展奠定了更加扎实的社会群众基础。构建和营造浓厚的社会氛围是慈善事业得以可持续发展的本质要求。改革开放以来,在党和政府的号召和引导下,人们的慈善意识不断增强,特别是近年来慈善工作的不断透明化、便利化,进一步提高了人们参与公益活动、投身慈善事业的积极性。当前,全社会的慈善氛围空前浓郁,公众正从慈善的旁观者逐渐成为参与者,以自愿自发形式建立的各类社会组织正蓬勃发展,从抗震救灾到助学助医的个人案例层出不穷,“最美现象”已从“盆景”变成“风景”,从“风景”变成“风尚”。特别是青年一代展现出了前所未有的公益意识、慈善担当,他们有的前往西部支教,有的投身环保公益,有的奉献网络爱心,让我们看到了慈善事业的未来和希望。所有这些无不体现着全社会的慈善爱心,预示着全民慈善的良好态势正在形成,新时代慈善事业发展的社会根基愈加扎实。

第三,人民群众对美好生活的向往对慈善事业发展提出了更多样的需求侧要求。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。美好生活意味着有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。但是,由于当前我国各项事业发展还不够充分、各地发展还不够平衡。实现这些目标,仅靠党和政府是不够的,还需要社会各界的大力支持,需要充分发挥慈善事业在满足人民群众美好生活需要中的重要作用。这也意味着新时代的慈善不再限于对社会个体的扶贫济困,还应包括缓解社会矛盾、维护社会稳定、净化社会风气、完善社会治理、促进社会公平、美化社会环境;不再限于物质帮扶,还应包括精神帮扶;不再满足于生存的救助,还应包括发展的帮扶。人民群众的这些需求,对新时代慈善事业的各个领域、各个方面都提出了更高要求,赋予了新的历史使命,迫切需要树立“大慈善”理念。

第四,我国逐步“富起来”为慈善事业发展提供了更加坚实的供给侧基础。“穷者独善其身,达则兼济天下”。在物质匮乏年代,当人们还缺衣少食的时候,慈善事业发展空间是十分有限的。经过改革开放四十年来的发展,我国已逐步“富起来”。2017我国人均GDP达到8800多美元,已进入中等偏上收入国家水平;浙江省去年人均GDP超过1.3万美元,已迈入高收入经济体门槛,这为慈善事业发展提供了坚实的物质财富基础。在逐步富起来之后,人们有更多的财富资源投入慈善事业,特别是许多率先富起来的企业家,比如今天在座的各位企业家,富而思源,富而思报,勇于承担社会责任,积极投身慈善事业,为慈善事业发展注入了强大动力,慈善事业正迎来大发展的又一个春天。

二、新时代,慈善组织要把握新趋势

慈善是与经济社会发展密切相关的长期事业,时代的发展变化不断对慈善事业提出新的要求。我们要审时度势,顺势而为,乘势而上,及时调整工作方向和策略,大力推进慈善事业由传统慈善向现代慈善转型。

第一,大力推进大众化,这是慈善转型的重要标志。中国传统意义的慈善,是少数个体发起组织的面向大众的扶贫帮困活动,属于典型的精英慈善,社会公众的参与度十分有限,其所能供给的数量和质量、内涵和外延都十分有限,绝大多数限于捐钱捐物,让困难群众吃饱穿暖,已经难以适应新时代困难群众的多元需求。简而言之,供给主体的精英性使得慈善事业的供给侧已经难以适应需求侧的要求,需要从供给侧着手,大力推进慈善事业大众化,实现由精英供给向精英和大众共同供给转变。同时,大众化也是慈善事业可持续发展和全社会道德水平提高的需要。从物质层面来讲,通过每个人的奉献,有钱出钱有力出力,在榜样的感召下实现个体到群体自发的爱心接力与动员,这股力量所迸发出强大的号召力和影响力,将推动全民向善的能量不断发展壮大,保障慈善事业可持续发展。从精神层面来讲,慈善是人类道德的洗礼,是精神面貌的净化,群体的意识需要社会正能量的合理引导,慈善的大众化将促进整个社会道德水平的提高。

第二,大力推进社会化,这是慈善转型的内在需要。传统慈善组织多是单打独斗、封闭运作,相互间缺少沟通协作。从供给侧看,随着慈善活动不断活跃,封闭运作的慈善活动很容易出现重复施善或者慈善盲点现象,比如有的困难群众收了一套又一套旧衣服,而有的却少有人问津。从需求侧看,困难群众需求越来越多元化,不再限于吃饱穿暖等物质需求,还包括身心健康等精神需求,单靠某一家甚至某一类慈善组织的慈善行为已难以满足多元化的慈善需求。因此,需要大力推进慈善事业社会化,打破组织、部门、地区之间的边界,走出封闭模式,推进慈善组织开放化运作,加强慈善组织间的联合整合,协作协同和互促互动,避免重复施善,扫除慈善盲点,使有限的慈善资源发挥出最大社会效益。

第三,大力推进专业化,这是慈善转型的必然要求。传统慈善更多的是一种业余行为,是爱心人士利用业余时间开展的帮扶活动,专业化程度比较低,已难以适应现代慈善发展的需求。现代慈善大多是通过慈善机构来完成的,但慈善机构的工作不能停留在募集善款善物上,还应不断提高专业性,以提供多领域、多层次的服务,更好满足困难群众多元需要。从组织角度看,随着慈善事业的发展壮大,慈善组织大量涌现,相互之间为获取慈善资源的竞争越来越激烈,为提高竞争力,慈善组织必须提高专业性;同时,慈善不只是一捐了之那么简单,随着现代慈善链条的拉长、业务内容的增多,慈善组织内部分工也越来越细,仅靠业余志愿者是难以高效完成任务的。从行业的角度来看,慈善工作属于复杂的社会劳动,慈善组织首先要了解和掌握公众对慈善的本质需求,确立慈善机构自身的行业定位,根据需求设计生产相应的“慈善产品”,满足公众对“慈善产品”的多元化、个性化需求,提高慈善供给的精准度,避免过度供给和无效供给,实现定位和供给的精细化和精确化。因此,提高慈善的专业性已势在必行,唯有从专业意识、专业技能、专业精神和专业组织诸方面大力提高专业化程度,才能做大、做强、做优慈善事业,实现慈善事业的现代转型。

第四,大力推进数字化,这是慈善转型的强大动能。受技术手段限制,传统慈善往往存在信息不对称、信息不透明等问题,既增加了慈善实施成本,又降低了慈善公信力,是慈善事业发展的痛点所在。随着人类社会进入以移动互联网、大数据、人工智能为代表的数字化时代,慈善活动透明度、便利性显著提高,参与慈善的成本和门槛极大降低。一场以“互联网+”慈善为代表的深刻变革已然开启,通过推动网络慈善、数字慈善和智能慈善,实现理念、模式和制度创新,使企业、慈善组织和个体在慈善实务运作中的问题与痛点得以改善,有效提高了慈善工作效率和社会影响力。事实也证明,发展网络慈善、数字慈善、智慧慈善已是慈善事业发展的大势所趋,以阿里、腾讯、京东为代表的互联网公司,积极构建公益慈善应用生态,通过运用“互联网+”慈善实现线上线下的融会贯通;各类网络互助平台,通过设计和策划各类融合时代特点、贴近群众生活的救助项目,开展小额劝募、大病互助基金、“微慈善”等项目援助,取得了良好成效。可见,唯有充分用好“数字化”这一难得的历史机遇和强大动能,才能推动慈善事业更好更快的发展。

第五,大力推进的法治化,这是慈善转型的根本保障。传统慈善更多的是一种自然生长状态,缺乏强有力的规则约束和指引,具有较大的盲目性、随意性、波动性,容易出现鱼龙混杂、鱼目混珠,甚至有人混水摸鱼,借慈善之名行敛财之实。《慈善法》的颁布实施,标志着我国慈善事业开始全面走上法治轨道,进入依法兴善新时期,慈善事业发展有了有力的法律保障。近年来,随着慈善法律法规的不断完善和贯彻实施,借机敛财行为受到了打击,规范、有序的慈善事业发展环境逐步构建,各类主体参与慈善的积极性主动性竞相迸发。我们要在继续发挥道德教化作用的同时,更好地顺应法治化趋势,认真贯彻落实慈善法,严格依法依规开展慈善活动,推动慈善事业从自然生长向依法发展转变。

三、新时代,慈善人要展现新作为

今年是改革开放40周年,“八八战略”实施15周年。省委向全省发出了“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的号召。我们要认真贯彻落实习近平总书记对浙江发展提出的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的重要指示精神,积极响应省委号召,体现新担当,展现新作为,为我省“两个高水平”建设贡献慈善人的智慧和力量。

第一,加强思想引领,坚定慈善新导向。思想是行动的先导。做好慈善工作,离不开先进思想的引领。首先,我们要认真领会习近平总书记对慈善事业发展的重要指示精神。习近平总书记在浙江工作期间,曾亲自参加浙江省首届慈善大会,并为“之江新语”栏目撰写了《在慈善中积累道德》一文。在文中他强调,慈善是社会文明和谐的重要标志,是一项全民的事业,要广泛普及慈善文化、弘扬慈善精神、宣传慈善典型,激发社会各界参与慈善事业的热情。总书记夫人彭丽媛同志十分热爱慈善公益事业,身兼世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大使、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使等慈善职务。这些都让我们深切体会到总书记对慈善事业的高度重视与亲切关怀。其次,我们要大力传承和弘扬中华优秀传统慈善文化。中华民族历来尊崇厚人贵和、敦亲重义,并将乐善好施、扶贫济困奉为美德。《礼记·大学》有言:“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善”。古语有云:“上善若水,厚德载物”。孟子有道:“恻隐之心,仁之端也”。浙江大地同样自古就有深厚的慈善传统和文化,越国士大夫范蠡三聚其财,三散其财,留下了商圣行善不朽传说;袁了凡写下了《了凡四训》,成为中国第一位劝人行善的善书作者;民国慈善第一人王一亭,浙商虞洽卿、朱葆三、王震、乐振葆等纷纷参与慈善事业,占据了民国时期中国慈善事业的半壁江山;现如今以浙商为代表的浙江人在全球范围内的善举更是数不胜数。这些都是慈善事业发展的宝贵财富,是慈善发展的文化基因。对此,要按照总书记对优秀传统文化传承发展的指示,进行“创造性转化、创新性发展”,增强慈善发展的文化自信。慈善和慈善文化也是人类文明的共同价值。我们还要积极借鉴吸收发达国家先进慈善文化思想。现代慈善源于西方,近代以来西方发达国家慈善事业发展一直走在世界前列,形成了许多符合时代发展要求的慈善理论、慈善文化、慈善理念。我们要结合现阶段国情、省情,认真予以借鉴吸收,实现有效嫁接,为我所用。

第二,推动创新发展,助力慈善新转型。创新是推动慈善事业发展的动力之源。我们要抓住新时代的历史机遇,不断推进慈善理念、实践、服务、管理创新,助力慈善新转型。要推进理念创新,树立慈善资源市场化配置理念,形成以市场化劝募为特色的慈善筹款之路;坚持以人为本的救助理念,以需求为切入点,为广大困难群体提供多领域的救助项目;坚持“人人可慈善”的共享理念,大力发展义工服务,扶持各类“草根”组织;坚持“现代大慈善”理念,广泛动员社会力量,整合社会资源,推动慈善事业全面发展。要推进实践创新,坚持抓基层、抓基础、抓基金,根据社会需求制定工作策略;大力培育和发展慈善文化,注重打造慈善品牌,促进品牌机构建设;开展形式多样的“慈善帮扶基金”创建活动,把慈善资源的开发和利用引向基层,夯实基层慈善的物质基础;大力发展数字慈善和推广网络众筹,推进慈善“线下”“线上”有机融合。推进服务创新,专注“服务”和“诚信”,贴近基层提供人性化、精细化、生活化服务,大力开展工作人员和义工骨干培训,推进慈善组织服务专业化建设。推进管理创新,加强慈善组织党的建设,不断完善内部自律机制,健全调研、策划、宣传、筹款、救助、评估、表彰等运作机制,借用社会力量对慈善工作进行常态化监督,保证慈善活动的依法规范、公开透明。

第三,推动绩效转化,实现慈善新目标。慈善组织是连接慈善供需双方的桥梁和中介。评价慈善组织工作成效的标准不在于开展了多少项活动,而在于困难群众的需求是否得到精准有效解决。我们要强化效果导向,要把困难群众满不满意、认不认可,作为衡量慈善事业发展成果的重要标准,克服形式主义、表面文章的流弊,既当慈善的理论派,又当行善的实干家,扎扎实实、一步一个脚印实施好每一个慈善项目。要强化“精准慈善”意识,全面深入了解困难群众需求,多做“雪中送炭”的善行,减少“锦上添花”的浪费,避免重复施善,扫除慈善盲点,提高工作绩效,让有限的慈善资源发挥最大效用。

第四,加强环境建设,助力慈善新增长。构建良好的发展环境是慈善事业不断发展的重要前提。要加强平台和载体建设,广开善门,广结善缘,弘扬善举,打造社会各阶层人士共同参与的慈善朋友圈,以“善”的力量推动建立慈善组织间的共商、共享和共赢机制建设。要以国际化的视野,运用新技术新工具,构建专业化、职业化的慈善队伍,通过资源整合创造出更多有价值的慈善模式。要培育青年一代的慈善情怀,通过倡导、引领青年企业家、青年慈善组织领袖、青年志愿者交流思想、增进友谊,增强向心力和凝聚力。要充分发挥慈善文化的社会效能,把慈善文化的培育与社会主义核心价值体系结合起来,以“向善”文化为出发点,宣传和普及慈善理念,加强慈善课题研究,营造人人可慈善的良好氛围。

各位领导、各位来宾,朋友们,这是一个梦想蹁跹的时代,同时也是一个知识横溢的时代。我期待通过本次论坛,在理论研究、资源整合、组织治理、项目运作等方面凝聚更多共识,构建持续互通、良性互动的合作机制。让我们不忘善心,与爱同行,为浙江慈善事业的美好明天而共同努力!

最后,预祝第五届“西湖论善”圆满成功!

谢谢!